四、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系

（十三）培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。構(gòu)建以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和家庭工業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)入股農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。支持符合條件的合作社參與財(cái)政項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施。加快制定實(shí)施細(xì)則，推動(dòng)財(cái)政補(bǔ)助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社持有和管護(hù)。創(chuàng)建示范性家庭農(nóng)場(chǎng)，按照自愿原則開展家庭農(nóng)場(chǎng)登記。加大新型職業(yè)農(nóng)民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體領(lǐng)辦人和農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)力度，擴(kuò)大新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)，加強(qiáng)認(rèn)定管理，強(qiáng)化政策扶持。

（十四）發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。鼓勵(lì)承包經(jīng)營權(quán)在公開市場(chǎng)向?qū)�業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)。探索建立工商企業(yè)流轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)用地風(fēng)險(xiǎn)保障金制度，嚴(yán)禁農(nóng)用地非農(nóng)化。有條件的地方，可對(duì)流轉(zhuǎn)土地給予獎(jiǎng)補(bǔ)。土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營，必須充分尊重農(nóng)民群眾的意愿。

（十五）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。穩(wěn)定農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全經(jīng)費(fèi)保障、績效考核激勵(lì)機(jī)制。采取財(cái)政扶持、稅費(fèi)優(yōu)惠、信貸支持等措施，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展社會(huì)化服務(wù)，推行合作式、訂單式、托管式服務(wù)。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)。通過政府購買服務(wù)等方式，支持有資質(zhì)的經(jīng)營性服務(wù)組織從事農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)。鼓勵(lì)搭建區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)。扶持發(fā)展壯大農(nóng)民用水合作組織、防汛抗旱專業(yè)隊(duì)、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。

（十六）推進(jìn)供銷合作社綜合改革。積極穩(wěn)妥開展試點(diǎn)，按照改造自我、服務(wù)農(nóng)民的要求，創(chuàng)新組織體系和服務(wù)機(jī)制，把供銷合作社打造成為農(nóng)服務(wù)的生力軍。支持供銷合作社加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系、現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。